云南省迪庆藏族自治州中级人民法院

   对外委托鉴定、评估、拍卖等工作管理规定
                  （试行）

      (2017年12月20日本院审判委员会讨论通过)

                 第一章　总则

　　第一条　为规范对外委托鉴定、评估、拍卖等工作，保护当事人的合法权益，维护司法公正，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》和《最高人民法院关于地方各级人民法院设立司法技术辅助工作机构的通知》、根据最高人民法院对外委托鉴定、评估、拍卖等工作管理规定》，结合我院对外委托鉴定、评估、拍卖等工作实际，制定本规定。

　　第二条　对外委托鉴定、评估、拍卖等工作是指人民法院审判和执行工作中委托专门机构或专家进行鉴定、检验、评估、审计、拍卖、变卖等工作，并进行监督协调的司法活动。

　　第三条　我院司法技术处负责统一办理审判、执行工作中需要对外委托鉴定、检验、评估、审计、拍卖、变卖等工作。

　　第四条　涉及到举证时效、证据的质证与采信、评估基准日、拍卖保留价的确定，拍卖撤回、暂缓与中止等影响当事人相关权利义务的事项由审判、执行部门决定。

　　第五条　对外委托鉴定、评估、拍卖等工作按照公开、公平、择优的原则，实行对外委托名册制度，我院司法技术处负责根据《国家司法鉴定人和司法鉴定机构名册》（云南省分册），对入册专业机构、专家的工作情况进行委托、监督和协调。

　               第二章  收案

　　第六条　我院审判、执行部门在工作中需要进行对外委托鉴定、检验、评估、审计、拍卖、变卖等工作的，应当在确定之日起30日内移交司法技术处启动相应委托工作,并制作《对外委托工作交接表》，同相关材料一起移送司法技术处。
　　各县、市人民法院和人民法庭需要委托中级法院对外委托鉴定、评估、拍卖等工作的，应当层报中级法院。

　　第七条　对外委托鉴定、检验、评估、审计、变卖等工作时，应当移交以下材料：
　　（一）相关的卷宗材料；
　　（二）经法庭质证确认的当事人举证材料；
　　（三）法院依职权调查核实的材料；
　　（四）既往鉴定、检验、评估、审计、变卖报告文书；
　　（五）申请方当事人和对方当事人及其辩护人、代理人的通讯地址、联系方式，代理人的代理权限；
　　（六）与对外委托工作有关的其他材料。

　　第八条　对外委托拍卖的案件移送时应当移交以下材料：
　　（一）执行所依据的法律文书；
　　（二）拍卖财产的评估报告副本和当事人确认价格的书面材料；
　　（三）拍卖标的物的相关权属证明复印件；
　　（四）拍卖标的物的来源和瑕疵情况说明；
　　（五）拍卖财产现状调查表；
　　（六）当事人授权书复印件；
　　（七）当事人及其他相关权利人的基本情况及联系方式；
　　（八）被执行人履行债务的情况说明。

　　第九条　对外委托的收案工作由司法技术处的专人负责，按以下程序办理：
　　（一）审查移送手续是否齐全；
　　（二）审查、核对移送材料是否齐全，是否符合要求；
　　（三）制作案件移送单并签名，报司法技术处负责人签字。由司法技术处和审判、执行部门各存一份备查；
　　（四）进行收案登记。

　　第十条　司法技术处负责人指定对外委托案件的主办人。主办人分为主办人和协办人。
　　主办人负责接收案件，保管对外委托的卷宗等材料，按照委托要求与协办人办理对外委托工作；协办人应积极配合主办人完成工作。

　　第十一条　主办人接到案件后应在3个工作日内提出初审意见，对不具备委托条件的案件应制作《不予委托意见书》说明理由，报司法技术处负责人审批后，办理结案手续，并于3个工作日内将案件材料退回审判、执行部门。

　         第三章  选择专业机构与委托

　　第十二条　选择鉴定、检验、评估、审计专业机构实行协商选择与随机选择相结合的方式。选择拍卖专业机构实行随机选择的方式。
　　凡需要由人民法院依职权指定的案件由司法技术处按照随机的方式，从《国家司法鉴定人和司法鉴定机构名册》（云南省分册）选择对外委托的专业机构，由当事人指定首选机构、备选机构。

　　第十三条　司法技术处主办人收案后，除第十一条第二款的情况外，应当在3个工作日内采取书面、电传等有效方式,通知当事人按指定的时间、地点选择专业机构或专家，无法联系当事人的或者无法找到当事人的，按照相关规定进行报纸等媒体公告送达，送达时限为60天。

　　第十四条　当事人不按时到场，也未在规定期间内以书面形式表达意见的，视为放弃选择专业机构的权利，不影响机构选取结果。

　　第十五条　选择专业机构在司法技术处主办人的主持下进行，选择结束后，当事人阅读选择专业机构笔录，并在笔录上签字。

　　第十六条　协商选择程序如下：
　　（一）主办人告知当事人在选择程序中的权利、义务；
　　（二）主办人向当事人介绍《国家司法鉴定人和司法鉴定机构名册》（云南省分册）中相关专业的所有专业机构或专家的情况。当事人听取介绍后协商选择双方认可的专业机构或专家，并以上面申请形式告知主办人；
　　（三）当事人协商一致选择名册以外的专业机构或专家的，司法技术处应对选择的专业机构进行资质、诚信、能力的程序性审查，并告知双方应承担的委托风险；
　　（四）审查中发现专业机构或专家没有资质或有违法违规行为的，应当要求双方当事人重新选择；
　　（五）发现双方当事人选择有可能损害国家利益、集体利益或第三方利益的，应当终止协商选择程序，采用随机选择方式：
　　（六）有下列情形之一的，采用随机选择方式：
     I、当事人都要求随机选择的；
　　2、当事人双方协商不一致的；
　　3、一方当事人表示放弃协商选择权利，或一方当事人无故缺席的。

　　第十七条　随机选择程序主要有两种：
　　（一）计算机随机法
    I、计算机随机法应当统一使用云南省高级人民法院确定的随机软件；
　　2、选择前，主办人应当向当事人介绍随机软件原理、操作过程等基本情况，并进行操作演示：
　　3、主办人从计算机预先录入的中选择所有符合条件的专业机构或专家列入候选名单；
　　4、启动随机软件，最终选定的候选者当选。
　　（二）抽签法
　　1、主办人向当事人说明抽签的方法及相关事项：
　　2、主办人根据移送案件的需要，从《国家司法鉴定人和司法鉴定机构名册》（云南省分册）中选出全部符合要求的候选名单，并分别赋予序号；
　　3、当事人全部到场的，首先确定做签者和抽签者，由主办人采用抛硬币的方法确定一方的当事人为做签者，另外一方当事人为抽签者。做签者按候选者的序号做签，抽签者抽签后当场交给主办人验签。主办人验签后应当将余签向当事人公示；
　　4、当事人一方不能到场的，由主办人做签，到场的当事人抽签。当事人抽签后，主办人当场验签确定，并将余签向当事人公示。

　　第十八条　《国家司法鉴定人和司法鉴定机构名册》（云南省分册）中的专业机构仅有一家时，在不违反回避规定的前提下，即为本案的专业机构。

　　第十九条　专业机构或专家确定后，当事人应当签字确认。对没有到场的当事人应先通过电话、传真送达，再邮寄送达。

　　第二十条　采用指定方法选择的，司法案件承办法官、监察室到场监督，主办人应向当事人出示《名册》中所有相关专业机构或专家的名单，由主办人采用计算机随机法、抽签法中的一种方法选择专业机构或专家。

　　第二十一条　指定选择时，对委托要求超出《国家司法鉴定人和司法鉴定机构名册》（云南省分册）范围的，主办人应根据委托要求从具有相关专业资质的专业机构或专家中选取，并征求当事人意见。当事人也可以向本院提供相关专业机构或专家的信息，经主办人审查认为符合委托条件的，应当听取其他当事人意见。

　　第二十二条　重大、疑难、复杂案件的委托事项，选择专业机构或专家时，应邀请院领导或纪检监察部门和审判、执行部门人员到场监督。

　　第二十三条　应当事人或合议庭的要求，对重大、疑难、复杂或涉及多学科的专门性问题，司法技术处可委托有资质的专业机构组织相关学科的专家进行鉴定。
　　组织鉴定由3名以上总数为单数的专家组组成。

　　第二十四条　专业机构确定后，主办人应在3个工作日内通知专业机构审查材料，专业机构审查材料后同意接受委托的，办理委托手续，并由专业机构出具接受材料清单交主办人存留。审查材料后不接受委托的，通知当事人在3个工作日内重新选择或者由司法辅助工作部门重新指定。

　　第二十五条　向非拍卖类专业机构出具委托书时，应当明确委托要求、委托期限、送检材料、违约责任，以及标的物的名称、规格、数量等情况。
　　向拍卖机构出具委托书时，应当明确拍卖标的物的来源、存在的瑕疵、拍卖保留价、保证金及价款的支付方式、期限，写明对标的物瑕疵不承担担保责任，并附有该案的民事判决书、执行裁定书、拍卖标的物清单及评估报告复印件等文书资料。
　　委托书应当统一加盖本院院章。

　　第二十六条　司法精神疾病鉴定在正式对外委托前，主办人应当根据委托要求和专业机构鉴定所需的被鉴定人基本情况，做委托前的先期调查工作，将所调查的材料与其它委托材料一并交专业机构。主办人应在调查材料上签名。

　　第二十七条　主办人向专业机构办理移交手续后，应于3个工作日内通知双方当事人，按指定时间、地点在主办人主持下与专业机构商谈委托费用。委托费用主要由当事人与专业机构协商，委托费用数额应结合案件实际情况，以参照行业标准为主，协商为辅的方式进行，主办人不得干涉。报价悬殊较大时，主办人可以调解。对故意乱要价的要制止。确定委托费用数额后，交费一方当事人于3个工作日内将委托费用交付委托方。
　　对于当事人无故逾期不缴纳委托费用的，可中止委托，并书面告知专业机构；当事人即时缴纳委托费用的，仍由原专业机构继续进行鉴定。

　　第二十八条　对于商谈后不能确定委托费用的，监督、主办人应告知双方当事人可重新启动选择专业机构程序，重新选择专业机构。
　　公诉案件的对外委托费用在人民法院的预算费用中支付。

　               第四章  监督协调

　　第二十九条　专业机构接受委托后，主办人应当审查专业机构专家的专业、执业资格，对不具有相关资质的应当要求换人。专业机构坚持指派不具有资质的专家从事委托事项的，经司法辅助工作部门负责人批准后撤回对该机构的委托，重新选择专业机构。

　　第三十条　对外委托的案件需要勘验现场的，主办人应提前3个工作日通知专业机构和当事人。任何一方当事人无故不到场的，不影响勘验工作的进行。勘验应制作勘验笔录。

　　第三十一条　需要补充材料的，应由主办人通知审判或执行部门依照法律法规提供。补充的材料须经法庭质证确认或主办法官审核签字。当事人私自向专业机构或专家个人送交的材料不得作为鉴定的依据。

　　第三十二条　专业机构出具报告初稿，送交主办人。需要听证的，主办人应在5个工作日内通知专业机构及当事人进行听证，并做好记录。对报告初稿有异议的当事人，应在规定期限内提出证据和书面材料，期限由主办人根据案情确定，最长不得超过l0个工作日。

　　第三十三条　对当事人提出的异议及证据材料，专业机构应当认真审查，自主决定是否采纳，并说明理由。需要进行调查询问时，由案件承办法官、委托主办人与专业机构共同进行，专业机构不得单独对当事人进行调查询问。

　　第三十四条　专业机构一般应在接受委托后的30个工作日内完成工作，重大、疑难、复杂的案件在60个工作日内完成。因委托在规定期限内不能完成，需要延长期限的，专业机构应当提交书面申请，并按法院重新确定的时间完成受委托工作。

　　第三十五条　专业机构在规定时间内没有完成受委托的工作，经二次延长时间后仍不能完成的，应终止委托，收回委托材料及全部委托费用，并通知当事人重新选择专业机构。对不能按时完成委托工作的专业机构，一年内不再向其委托。

   第三十六条　对外委托拍卖案件时，应当履行以下职责：
　　（一）根据《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干规定》，法院以拍卖方式处置的财产，应当采取网络司法拍卖方式，但法律、行政法规和司法解释规定必须通过其他途径处置，或者不宜采用网络拍卖方式处置的除外；

（二）网络司法拍卖应当在最高人民法院指定的互联拍卖平台上进行，并向社会全程公开，接收社会监督；

（三）其他网络拍卖程序参照《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题规定》进行。

                   第五章　结案

　　第三十七条　对外委托案件应当以出具鉴定报告、审计报告、评估报告、清算报告等报告形式结案，或者以拍卖成交、流拍、变卖、终止委托或不予委托的方式结案。

　　第三十八条　以出具报告形式结案的，主办人应在收到正式报告后5个工作日内制作委托工作报告，载明委托部门或单位、委托内容及要求、选择专业机构的方式方法、专业机构的工作过程、对其监督情况等事项，报告书由主办人署名；经司法辅助工作部门负责人签发后加盖司法技术处印章；填写案件移送清单，与委托材料、委托结论报告、委托工作报告等一并送负责收案的主办人，由其移送委托方。

　　第三十九条　具有下列情形之一，影响对外委托工作期限的，应当中止委托：
　　（一）确因环境因素（如台风、高温）暂时不能进行鉴定工作的：
　　（二）暂时无法进行现场勘验的；
　　（三）暂时无法获取必要的资料的；
　　（四）其他情况导致对外委托工作暂时无法进行的。

　　第四十条　具有下列情形之一的，应当终结对外委托：
　　（一）无法获取必要材料的；
　　（二）申请人不配合的：
　　（三）当事人撤诉或调解结案的；
　　（四）其它情况致使委托事项无法进行的。

　　第四十一条　中止对外委托和终结对外委托的，都应向审判、执行部门出具正式的说明书。

                 第六章　回避

　　第四十二条　主办人有下列情形之一的，应当主动申请回避，当事人也有权申请回避：
　　（一）是本案的当事人或者当事人的近亲属的；
　　（二）本人或其近亲属和本案有利害关系的；
　　（三）本人或其近亲属担任过本案的证人、鉴定人、勘验人、辩护人或诉讼代理人的；
　　（四）本人的近亲属在将要选择的相关类专业机构工作的；
　　（五）向本案的当事人推荐专业机构的；
　　（六）与本案当事人有其他关系，可能影响对案件进行公正处理的。

　　第四十三条　主办人有第四十四条规定的回避情形的，应在1个工作日内主动提出回避申请，报司法辅助工作部门负责人审批。

　　第四十四条　发现专业机构有需要回避的情形时，主办人应向司法辅助工作部门负责人提出重新选择专业机构的建议，由司法辅助工作部门负责人批准后重新选择专业机构。专业机构的承办人员有回避情形的，主办人应当要求专业机构更换承办人员。

附则

　　第四十五条　法院工作人员在对外委托司法辅助工作中有以下行为的，按照《人民法院违法审判责任追究办法》和《人民法院审判纪律处分办法》追究责任：
　　（一）泄露审判机密：
　　（二）要求当事人选择某一专业机构：
　　（三）与专业机构或当事人恶意串通损害他人合法权益：
　　（四）接受当事人或专业机构的吃请、钱物等不正当利益；
　　（五）违反工作程序或故意不作为；
　　（六）未经司法辅助工作部门擅自对外委托；
　　（七）其他违法违纪行为。
　　构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　第四十六条　本规定自下发之日起施行。